声驱千骑疾，气卷万山来。
2023年，达州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在科学部署上下功夫，在高效落实上做文章，在特色亮点上求突破，全面深化依法治市实践，统筹抓好了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国首批社会治安防控体系建设示范城市，成功创建全省首批法治政府建设示范项目1个，谱写了新时代法治达州新篇章。
科学谋篇布局，法治统筹力量全面加强
高位部署年度工作。组织召开了市委全面依法治市委员会第五次会议，印发了《中共达州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，确定依法治市28项重点工作，进一步压紧压实依法治市工作责任。全面开展法治达州建设“两规划两方案”中期评估，对7个（县、市）和部分市级部门（单位）法治建设情况开展实地督察，督导解决法治建设具体问题43个，依法治市工作能力全面提升。
试点推广全面加强。制发了《达州市2023年依法治市九大提升行动实施方案》，通过开展全面依法治市九大提升行动，进一步解决法治建设领域各项突出问题。召开了“1+8”示范试点成果推广推进会和达州市推进全面依法治县（市、区）工作现场会，在市级部门、区县全覆盖推行“法治账图”，发出法治账图工作提示函64份，全市制作法治导图2.1万余张，进一步提升了各项工作法治化水平。
专项整治有力有序。印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的工作方案》等文件，成立以市委副书记为组长的专项整治工作领导小组，组建“1+1+4”工作专班，形成市县两级横向到边、纵向到底的专项整治工作格局。全市纳入问题台账370条，查核处理370条，政务处分1人，清退执法辅助人员11人，教育处理202人次。
聚焦民生经济，地方立法质效全面提升
健全地方立法制度。制定《达州市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，编制政府立法工作流程图和政府立法送审文书格式文本，推进政府立法工作科学化、民主化。建立完善地方立法标准化工作机制，出台《达州市人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，挂牌成立17个市人大基层立法联系点，进一步激发社会参与立法工作的积极性。
科学确定立法项目。出台了《达州市人大常委会2023年立法计划》和《达州市人民政府2023年立法计划》，聚焦制约全市经济发展的难点、痛点确定立法制定项目5件，调研项目7件，后评估项目1件，切实提高地方立法质量效率。
高质量完成重点领域立法。出台了《达州市农贸市场管理条例》《达州市优化营商环境条例》2部地方性法规，对《达州市文明行文促进条例》《达州市违法建设治理办法》等开展后评估，开展优化营商环境、立法质量提升等立法调研活动10余次，全面保障了经济社会高质量发展。
坚持精准发力，法治政府建设全面提速
健全依法决策机制。修订《达州市重大行政决策合法性审查规定》《达州市行政规范性文件管理办法》，编制《达州市合法性审查要点指南（民生保障类）》，全面完成市党政法律顾问团换届，市委、市政府156件重大决策事项依法进行了合法性审查，市委20件党内规范性文件、市政府11件行政规范性文件进行了严格的合法性审查、报备。
全面优化营商环境。出台支持民营企业发展“21条”，畅通涉企合法性审查和行政复议“绿色通道”，常态化开展法律服务进企业活动。持续深化放管服改革，开展涉企收费专项治理，为企业减税降费17.1亿元，办理各类跨省事项3万余件，认领发布政务服务事项1.2万余项，公共资源交易“1+2+3”监管体系改革做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，民营经济发展综合评价全省第1。
严格规范执法行为。在全省率先出台《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》，高规格召开府院联席会议。建立行政执法分类检查事项目录制度，召开烟草专卖行刑衔接工作座谈会，组织开展全市行政执法资格考试和执法业务骨干培训，确定市级包容审慎监管执法事项1361项，办理首违免于、不予处罚案件162件、免罚270.7万元，非强制性手段执法占比同比上升60%，评查行政执法案卷1661卷。
坚持目标导向，公平正义防线全面筑牢司法改革纵深推进。在全省率先出台《涉案企业合规异地协作办法》、率先成立专门教育指导委员会，建立“法企联席会议、法企联系点、常态化送法进企”“全周期”适企型司法服务机制。深化知识产权审判“三合一”改革，建立知识产权案件“四合一”集中统一办理机制，审结知识产权案件313件，监督13家涉案企业做出合规承诺、落实合规整改。
司法为民不断深化。在全省率先建立刑事案件律师辩护全覆盖联席会议制度，建成“一站式办案救助中心”3个，青少年法治教育基地14个，全市法院共受理案件79283件，审执结77257件，“案—件比”居全省第1，在省法院社会满意度第三方测评中，排名全省第1。全市检察院共办理各类案件11833件，宣汉县检察院“跨界蓝·映山红”团队被评为2023年度“四川十大法治人物”，大竹县检察院被表彰为“全国模范检察院”。
执行难题有效破解。开展涉民生、涉小微企业等专项执行行动14次，大力推进“网格员+执行”模式，完善与公安机关、检察机关常态化打击拒执犯罪工作机制。联合川东北、渝东北两地18家法院深化执行联动协作，发布“服务经济发展保障民生权益十大典型案例”和《执行工作联动十大重点规划》。全市执结案件2.82万件，执行到位44.25亿元，纳入失信被执行人名单9127人，限制高消费1.15万人次，打击拒执犯罪14人。
突出治理实效，基层社会法治根基全面夯实
普法宣传质效有力提升。在全省率先出台《达州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》《达州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议指标》，率先举行履职评议活动、建立《法律明白人履职事项指导清单》，组织开展法治宣传主题活动330余场次，培育认定法律明白人11724名，申报创建四川省“法律明白人”实践工作站27个，入选全省公民法治素养提升行动试点市，并代表四川省参选首批“全国守法普法市（县、区）”单项工作示范地区。
法律服务质效稳步提升。印发《达州市法律援助中心受案范围规定》《达州市法律援助案件质量管理办法》《达州市法律援助补贴办法》等文件，开创“四零”“一简三优”服务模式，达州仲裁委员会设立获批，推行“公证+不动产登记”一站式服务，全覆盖建成市、县、乡、村四级公共法律服务中心、工作站（室），全市共办理法律援助案件3315件，挽回经济损失4900余万元。
基层治理良序有效构建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新组建达州枫桥学院，线上线下同步开展法治培训活动18场5000余人次。在接边乡镇全覆盖建成56个边界联调中心，成渝地区双城经济圈商事调解分中心在达州挂牌。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国首批社会治安防控体系建设示范城市。成功创建省级“民主法治示范村（社区）”10个、全国“民主法治村（社区）”3个，开江县“智慧法律服务平台推动基层治理法治化”获评全省首批法治政府建设示范项目。
砥砺奋进正当时，乘风破浪再扬帆。2024年，达州市依法治市工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省委、市委各项决策部署，立足全市法治建设实际，聚焦短板问题，统筹资源优势，全方位多角度抓好法治达州建设，为加快建设“一区一枢纽一中心”、谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章提供强有力的法治支撑和保障。
（芶艳 四川法治报全媒体记者谭别林）